Поиск Написать письмо Главная
Сегодня 22 января 2022, суббота. ЯКУТСКОЕ ВРЕМЯ 21:42
Главная | Актуальные темы | Организационная структура | Документы | Конкурсы | Вопрос-ответ | ГосУслуги | Противодействие коррупции | Новости рыбхоза России | Открытые данные | Ежегодные планы проведения плановых проверок | Контакты | Контрольно-надзорная деятельность | Природоохранная прокуратура разъясняет | Аттестация экспертов | О переоформлении договоров
     
 

Конкурсы

30.11.2021, 16:50:00
Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 17 на право заключения договора пользования рыбоводным участком № 1 от 30.11.2021

25.11.2021, 16:41:00
Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 23 на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 3 от 25.11.2021

18.11.2021, 14:30:00
Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 25 на право заключения договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства № 3 от 18.11.2021

11.11.2021, 16:36:00
Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 23 на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 2 от 11.11.2021

28.10.2021, 15:20:00
Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 25 на право заключения договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства № 2 от 25.10.2021

12.10.2021, 17:37:00
Протокол вскрытия конвертов на участие в конкурсе № 23 на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 1 от 12.10.2021

11.10.2021, 17:37:00
Аукцион № 17 на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте в Республике Саха (Якутия) и (или) его части

05.10.2021, 16:57:00
Протокол вскрытия конвертов на участие в конкурсе № 25 на право заключения договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства № 1 от 05.10.2021

06.09.2021, 14:43:00
Конкурс №23 на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах РФ (за исключением внутренних морских вод РФ) в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в РС(Я)

31.08.2021, 11:56:00
Конкурс № 25 на право заключения договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства в отношении ВБР, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в РС(Я)



Поиск









Полезные ссылки

Федеральное агентство по рыболовству

Амурское территориальное управление

Ангаро-Байкальское территориальное управление

Северо-Западное территориальное управление

Азово-Черноморское территориальное управление

Баренцево-Беломорское территориальное управление

Верхневолжское территориальное управление

Енисейское территориальное управление

Московско-Окское территориальное управление

Охотское территориальное управление

Приморское территориальное управление

Сахалино-Курильское территориальное управление

Северо-Восточное территориальное управление

ФГБУ "Якутрыбвод"



 

ДОКЛАД о правоприменительной практике организации и проведения государственного контроля (надзора) Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в 2021 году

27.12.2021, 16:54:00

   В соответствии с Положением о Восточно-Сибирском территориальном управлении Росрыболовства, утвержденным приказом Росрыболовства от 19.11.2019 № 613, Восточно-Сибирское территориальное управление Росрыболовства является территориальным органом Росрыболовства, который создан для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия), а также охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

   Таким образом, Восточно-Сибирским территориальным управлением Росрыболовства осуществляется охрана не только водных биоресурсов, но и водных объектов (как среды обитания водных биологических ресурсов) от их загрязнения, засорения, истощения в целях предотвращения вреда водным биоресурсам, причиненного в результате:

- сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных вод, загрязнения водных объектов органическими и неорганическими веществами, пестицидами и нефтепродуктами,

- сброса хозяйственно-бытовых сточных вод, загрязнения (засорения) водных объектов мусором, отходами производства и потребления, в том числе выведенными из эксплуатации судами и иными плавучими средствами (их частями и механизмами),

- загрязнения взвешенными веществами при разведке и добыче полезных ископаемых, проведении дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, а также несанкционированных сбросов воды на гидротехнических сооружениях,

- нарушения обязательных требований по установке рыбозащитных устройств на водозаборных и иных гидротехнических сооружениях.

   В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов находится в исключительной компетенции федерального органа исполнительной власти в области рыболовства. Таким органом является Федеральное агентство по рыболовству, которое осуществляет его через свои территориальные органы.

   Объектами федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, и граждане РФ.

   Непосредственно федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется за соблюдением обязательных правил юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям и гражданами, осуществляющими рыболовство, а также за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и иную деятельность, оказывающую прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания.

   Обязательные требования для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и иную деятельность, оказывающую воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, установлены следующими нормативными правовыми актами:

1.       Водный кодекс РФ (ст. ст. 6, 8, 11, 12, 35, 42, 44, 45, 51.1, 55, 56, 60, 61, 62, 65);

2.       Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. ст. 3, 22, 32, 34, 35, 36, 38, 39, 43, 45, 46, 49, 50, 51);

3.       Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (ст. 22);

4.       Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ст. ст. 2, 10, 11, 15, 19, 19.1, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 29.1, 29.2, 29.3, 33.1, 33.2, 33.3, 33.4, 33.7, 33.8, 34, 36, 37, 43.1, 43.2, 43.3, 43.4, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 50.2, 53, 54);

5.       Федеральный закон от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. ст. 6, 7, 8, 9, 10);

6.       Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. ст. 5, 6, 8, 9, 12, 14).

   В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Росрыболовство и его территориальные органы согласовывают строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

   Территориальные органы Росрыболовства осуществляют согласование:

   - строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации,

   - внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

   В 2021 году должностными лицами Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и иную деятельность, оказывающую воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, проведено 14 внеплановых проверок, по результатам которых выявлено 21 нарушение.

   Наиболее часто встречающимся нарушением обязательных требований является осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с Восточно-Сибирским территориальным управлением Росрыболовства.

   Помимо отсутствия согласования планируемой деятельности встречается невыполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций).

   Часто встречается невыполнение такой меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, как проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

   Несоблюдение перечисленных обязательных требований, влечет привлечение к административной ответственности должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушение указанных требований.

   При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

   Административная ответственность за нарушение обязательных требований предусмотрена частью 2 статьи 7.2, статьями 8.33, 8.34, 8.36, 8.38, частью 1 статьи 8.42, статьей 8.48, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

   1. Часть 2 статьи 7.2 КоАП РФ.

   Предусмотрена  ответственность за уничтожение или повреждение скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков, а равно специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, специальных знаков, обозначающих границы рыболовных участков, указывающих на их принадлежность пользователю, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам. Указанные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

   2. Статья 8.33 КоАП РФ.

   Предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

   3. Статья 8.34 КоАП РФ.

   Предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка создания, пополнения, хранения, использования, учета, продажи, приобретения, транспортировки или пересылки биологических коллекций, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией коллекционных объектов или без таковой.

   4. Статья 8.36 КоАП РФ.

   Предусмотрена ответственность за нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

   5. Статья 8.38 КоАП РФ.

   Предусмотрена ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

   Санкции данной статьи применяются за противоправные действия, аналогичные требованиям статьи 8.33 КоАП РФ, но в случае возникновения опасности массовой гибели рыбы или других водных биоресурсов, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов либо иных тяжких последствий.

   6. Часть 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

   Предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

   7. Статья 8.48 КоАП РФ.

   Частью 1 данной статьи предусмотрена ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

   Частью 2 данной статьи предусмотрена ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

   8. Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

   Предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

   9. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

   Предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

   10. Статья 19.6 КоАП РФ.

   Предусмотрена ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

   11. Статья 19.7 КоАП РФ.

   Предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

    В 2021 году по результатам проведенных 13 внеплановых проверок выявлено 21 нарушение, наложено административных штрафов по ст. 8.33 и ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ на общую сумму 487,0 тыс. руб., из них 415,0 тыс. руб. – на юридические лица, 72,0 тыс. руб. – на должностные лица.

   В результате проведенных за 2021 год контрольно-надзорных мероприятий государственными инспекторами Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства изъято/арестовано 724 кг. незаконно добытых водных биологических ресурсов, в том числе 105 экз. особо ценного вида – осетр (69,6 кг.). Выпущено в живом виде в естественную среду обитания 80 экз. осетров (49,4 кг.).

   Предъявлено ущерба, причиненного водным биоресурсам, на сумму 3 млн. 482,3 тыс. руб., взыскано ущерба на сумму 3 млн. 273,6 тыс. руб. Изъято 551 экз. орудий незаконного вылова (добычи) водных биологических ресурсов, кроме того, изъято и арестовано 7 ед. транспортных и плавательных средств. Выявлено 501 административное правонарушение законодательства о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Привлечено к административной ответственности 300 лиц, в том числе 60 должностных, 45 юридических, 195 физических. Наложено  административных штрафов  на сумму. 1 млн. 879,9 тыс. руб. Взыскано административных штрафов на сумму 1 млн. 253,3 тыс. руб.

   За 2021 год в отношении нарушителей правил рыболовства передано в правоохранительные органы 20 материалов дел с признаками уголовно-наказуемого деяния, по которым возбуждено 10 уголовных дела по ч. 1, 3. ст. 256, ч. 1 ст. 258.1 УК РФ.

   Мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов.

   Согласно Плану по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов на 2021 год, утвержденному приказом Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства от 28.09.2021 № 136, Восточно-Сибирским территориальным управлением Росрыболовства заключены 97 договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предметом которых является выпуск в рыбохозяйственные водоемы Республики Саха (Якутия) 27 115 876 экземпляров личинок (молоди) водных биоресурсов.

   Всего в 2021 году хозяйствующие субъекты произвели выпуск 26 825 152 экземпляров личинок (молоди) водных биоресурсов по 93 договорам.

   Из них, произведен выпуск:

   - за счет собственных средств: 6 906 709 шт. личинок ряпушки в р. Вилюй и р. Анабар, 6 015 000 шт. личинок пеляди в Вилюйское и Светлинское водохранилища, а также в озеро Тимир-Кюндэ,

   - в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам: 13 099 742 шт. личинок пеляди в Вилюйское водохранилище, 599 349 шт. личинок щуки в р. Лена, 37 287 шт. личинок ряпушки в р. Вилюй, 32 065 шт. молоди сибирского осетра в р. Лена.

   По 4 договорам работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов не выполнены. В отношении лиц, не исполнивших обязательства по договорам, Восточно-Сибирским территориальнным управлением Росрыболовства проводятся контрольно-надзорные мероприятия в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 966.

ВЕРНУТЬСЯ В СПИСОК | ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ





 

Copyright © 2014-2018 Федеральное агентство по Рыболовству
Все права защищены | E-mail: harbour@ltufar.ru